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赵玉生副局长在全省干线公路养护管理“八比八看”推进现场会上的讲话

作者:山西省公路局  来源:未知  发布日期:2016/10/17  浏览数:   【收藏此页】  【打印】   【关闭窗口】

在全省干线公路养护管理“八比八看”推进现场会上的讲话
副局长  赵玉生
(2016年10月10日)
同志们: 
  今天我们在这里召开全省干线公路养护管理“八比八看”活动推进现场会?;嵋榈闹魈馐牵鹤芙峤涣餮す芾?ldquo;八比八看”活动经验,分析当前养护工作面临的形势和任务,安排部署下一阶段工作,推进“八比八看”活动和全年养护工作深入开展。
  省局召开这次现场会,正是养护管理“八比八看”活动第三季度结束,第四季度刚刚开始之际。通过组织现场观摩学习和典型经验交流,既能增强大家的直观感受,也能发现差距和不足,有助于进一步理清思路,明确下一步的工作重点和努力方向。刚才临汾、忻州、运城分局就各自“八比八看”活动开展情况做了很好的典型发言,其他单位做了交流发言,相信这次会议对我们参会的每位同志都有触动和启发。下面,结合活动开展和全年养护工作我讲三点意见:
  一、“八比八看”活动开展情况
  省局从四月份组织开展养护管理“八比八看”活动以来,通过持续推动、检查、督导,掀起了“八比八看”活动的高潮,形成了各单位落实“八比八看”、加强养护管理的自觉行动。从近期的考核结果看,全省干线公路养护管理“八比八看”活动成效明显,亮点纷呈。具体体现在以下九个方面: 
  —— 通过“八比八看”活动,路域环境呈现出“美”。忻州分局与地方政府协调联动,开展路地共建活动,通过采取路店隔离、路田隔离等措施,有效解决了过村镇路段脏、乱、差问题;通过加大清扫频率,提高清扫效率等方式,保持了路面的干净整洁;通过养护与路政联合巡查,信息共享,集中治理摆摊设点、占道加水等违法行为,保障了畅通安全;通过清理垃圾、清除非公路标志,整修隔离墙,疏通边沟等措施,使路域环境得到了综合治理。
  —— 通过“八比八看”活动,路面状况展现出“畅”。临汾分局认真研判路况,制定养护对策,实施精准养护。按照“消灭次差路,提升中等路,保持优良路”的工作思路,针对路面裂缝、坑槽、沉陷、翻浆等病害,积极采取灌缝、贴缝、小型罩面、局部加铺和同步碎石封层等措施进行了及时处治。同时抓住中等路这一关键分界点,集中省切块资金,加大养护投入,确保了整体路况不下滑。
  —— 通过“八比八看”活动,路基养护实现了“稳”。大同分局路基养护在“稳”字上做文章,“细”字上下功夫,“精”字上严要求。高标准整修路肩、边坡和绿化平台;种植紫穗槐、卫茅球、金叶榆、草坪等稳固路基,保持水土;彻底清理、疏通、维修边沟、急流槽、涵洞和桥梁泄水孔,保持排水顺畅。阳泉分局大力推广上浅碟式、下矩形的组合式边沟,既有效地排除了路面积水,防止冲刷绿化平台和路基边坡,又消除了边沟对行车、行人可能产生的安全隐患。
—— 通过“八比八看”活动,桥隧安全做到了“好”。晋中分局落实桥梁安全运行十项制度,严格执行桥隧日常检查制度。伸缩缝内积土、桥面桥底杂物得到及时清除,桥面铺装、防撞护栏、锥坡损坏限时修复。三类桥的日常养护得到重视,普遍开展了封缝注胶、修复伸缩缝、更换支座和高强混凝土修复补强。针对四类桥、五类桥均制定应急预案,加强了观测,落实了绕行路线、抢险物资、队伍和机械。进一步完善了隧道监控、反光、照明和消防设施,信息化管理水平得到提升。三门峡大桥管理处在桥梁预防性养护、桥梁监控和经常性检查上下工夫,桥梁养护人员每日一巡查,桥梁工程师一旬一检测,坚持每天清扫桥面、清理伸缩缝和疏通泄水管,桥梁标志完善,桥面标线清晰。
  —— 通过“八比八看”活动,设施标准达到了“全”。歪斜、缺损的沿线设施得到重新固定、补齐和更换,遮挡标志、标志牌不规范、标线不清晰等得到整治,道班生活设施、办公设施得到改善。太原分局在G108国道、G208国道、G307国道投入大量人力、物力对过村镇路段、平交道口、交安设施等进行升级改造,积极开展示范公路创建活动,利用道班、检测站和适宜位置设立便民服务点和景点,为过往司乘人员提供便民服务,积极推进服务区建设上台阶,通过服务社会,奉献人民,拓展了公路的服务内涵。结合省城太原政治文化中心的特点,树立“以路为载、传承文化、体现地域特色、呈现个性元素”的文化公路建设思路,设置公路文化景点、文化墙,打造人文公路。
—— 通过“八比八看”活动,工程管理打造出“严”。运城分局严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制管理,养护工程管理建设程序清晰,招投标制度完善,工程设计变更管理规范,主要材料采购、设备租赁、施工队伍选择公开透明。在施工质量控制中,以“精、严、细、实”为根本,在质量保证体系、施工现场管理、试验检测、工序交验、关键环节控制、资料管理等方面有明显提升。
  —— 通过“八比八看”活动,安全制度落到了“实”。朔州分局严格执行安全生产一票否决制,安全责任体系建设得到加强,党政同责、一岗双责得到落实;公路段每月、道班每周安全生产例会和安全生产培训开展扎实;采用专家会诊、开展专项安全隐患排查;加大边坡危岩清理、地质灾害治理,安全生命防护工程建设力度。吕梁分局深入开展分局、公路段和道班的公路应急物资储备库建设,雨雪抢险、?;沸孤?、交通事故、路基、路面和沿线设施抢修、消防等应急预案和应急演练日趋规范。
—— 通过“八比八看”活动,创新频出效果“亮”。晋城分局充分运用“互联网+”新技术,开发了《智能化日常养护管理系统》,综合了互联网+公路巡查管理、互联网+养护日常管理、互联网+内业资料管理、互联网+养护成本控制的研发应用,基本实现了公路养护信息网络化、数据标准化、资源合理化。他们在干线公路上安装视频探头,与路政执法视频采集系统相接,建成公路全时动态应急指挥中心,对管养公路重点路段进行全时段、全方位监控,实时捕获公路突发事件信息,确保车辆、行人安全通行。为便于地质灾害等危险路段的监测,以及桥梁下部等人工难以到位的病害部位观测,晋城分局还应用了无人机航拍技术,推进了公路养护管理的智能化。长治分局积极探索养护生产“低碳之路”,推进节能减排、绿色循环发展。在沥青路面维修时,将沥青废渣加热后重复利用或与乳化剂拌合后进行再次利用;利用废油皮处置路肩、边坡、边沟,减少了水泥和沙石料用量,既节约又环保。
  各分局都广泛开展了小革新、小发明、小创建、小设计、小建议等“五小”活动,路面清扫车、路面热再生机、路面灌缝、切缝、罩面、路缘石铣刨、绿化修剪、高空作业、融雪剂撒布设备、沥青改性恒温罐和新型路面材料,如玻纤格栅、BMP沥青再生、高强混凝土补强等一批新技术、新工艺、新设备在公路养护中得到应用。全省有近1/3的分局已制定规划,积极筹措资金,向公路养护机械化方向迈进。
   ——通过“八比八看”活动与“两学一做”学习教育有机结合,两个活动突出了“实”???ldquo;两学一做”学习教育,贵在学用结合,以知促行,知行合一。通过“两比四互三落”,极大地调动了广大党员干部提振精神、干事创业的积极性和不忘初心、继续前进的思想自觉和行动自觉,赋予活动开展的生命力、鲜活性和实效性。“两比”就是通过比学比做,传导压力、激发活力、催生动力,激发干事创业的积极性和主动性;“四互”就是通过“八比八看”活动搭建起互比互学、互竞互励的平台,让各单位登台亮相,晒成绩、晒亮点、比激情、拼干劲,营造了比学赶超的浓厚氛围;“三落”就是落细、落小、落实,倡导“日积寸功” 的理念,强化“实干担当”的导向,于细微之处显精神、见真章。养护管理工作就是如此,只有从细微之处着手,从点滴抓起,日积月累,久久为功,才能成就一番事业。持续的指导、督导,阶段性的检查、考核评比,保证了活动的开展真正落到了实处。更加值得肯定的是,在今年汛期的重大灾毁面前,全省干线公路养管部门以上率下、主动作为、积极应对,几昼夜连续作业,千方百计应急抢险保畅通,为人民群众提供了安全畅通的出行服务,得到了社会各界的一致好评。
  截至9月底,全系统共完成修补坑槽54万平米、灌缝贴缝465万延米、处理翻浆19.3万平米、加铺27万平米、罩面276万平米、刷油152万平米、整修路基304.7万立方米、疏通边沟736万延米、疏通桥梁涵洞5083处、增设标志3552块、增设警示柱43472根、路域环境整治180公里、画设标线148万延米、护栏维修63302延米,完成的工作量超出往年一倍还多。这些数据充分表明了大家对养护工作的重视和对养护管理潜力的充分挖掘。
  二、全省干线公路养护管理面临的困难和问题
  尽管省局开展“八比八看”收到了很大成效,对全省干线公路养管工作发挥了有力的推动作用,但是大家还要清醒地认识到,我们公路养管工作还面临不少困难和挑战,主要表现在四个方面:
 一是全省干线公路路况水平明显下滑。“十二五”全国干线公路养护管理检查,我省普通公路在省、自治区、直辖市内排第19名,较“十一五”路况下降幅度较大,虽然原因有很多,但路况水平下滑是不争的事实。2006年前后实施大修改造的路段已陆续再次进入大修期,特别是受取消政府还贷二级收费公路、煤检站等的影响,干线公路承载的交通量明显增加,长治分局G208国道、G309国道,忻州分局忻峪线、大忻线、G108国道,吕梁分局S340,阳泉分局G307国道、双阳线,朔州分局冼朔线,大同分局G109国道等一大批路段交通压力较大,是造成路况衰减的主要原因。
  二是养护大中修资金短缺,养护工作压力持续加大。据测算,“十三五”期间,干线公路养护大中修每年需要投入35亿元,才能达到部纲要要求,才能迅速扭转路况持续下滑趋势,才能步入良性循环,实现科学养护。
三是干线公路现有服务能力与日益增长的社会需求不相适应。随着社会经济的不断增长,公众对公路出行服务的期望也越来越高,不仅要求走得快,还要求走得好、走得安全、走得舒适。站在公众的角度审视现阶段全省干线公路的服务能力和水平,在很多方面还有不足,特别是在疏堵应急、应对恶劣天气和自然灾害以及出行信息服务等方面还有不少差距。近年来,各级人大、政协会议期间,我们都能收到关于路况等问题的提案、建议,这也从一个侧面反映了干线公路的公共服务水平亟待提升。
  四是全省养护管理“八比八看”活动开展得还不够平衡?;疃挂岳?,大部分单位高度重视,按照省局“八比八看”实施方案,细化落实,严格考核,总结评比,奖优罚劣,掀起了创先争优的工作热潮,活动取得良好效果。少数单位活动开展初期认识不足,措施不力,没有形成浓厚氛围,虽然从第三季度以来有了大的改观,但仍需继续努力。
  三、下一阶段养护管理工作安排
  当前和今后一个时期,养护管理工作的重点仍然是巩固和提升路况水平,促进公路养护可持续健康发展。养护管理工作的总体要求是坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”16字方针,以“八比八看”活动为载体,以精准养护理念为引领,以“高、严、细、实”管理工作要求为主线,以提高全省干线公路“畅安舒美”水平为目标,全面创建“六个公路”。重点要抓好以下六个方面工作:
  一是发挥主观能动性,激发工作热情,把养护工作抓细抓实。养护工作始终是我们公路部门的主业,是我们公路事业发展的基石。当前,面对制约养护工作的诸多困难,更需要我们各级养管部门充分发挥主观能动性,积极作为,勇于担当,认真履行各自职责,抓细抓实各项养护工作,积极探索,破解制约发展难题,推进养护管理工作不断提升。比如,在小修工程项目中推行养护工程费制就是一个大胆的探索,通过设置养护监理,推行计量考核办法,将小修工程的质量、数量与资金的支付密切挂起钩来,既有效提升了资金的使用效率又从制度上规范了生产行为,这一做法值得推广。
  二是牢记安全重于泰山,狠抓干线公路运营安全。一要强化桥隧养护规范化。强化桥梁隧道养护责任落实和运行监管,合理配置桥隧养护管理专业技术人员,提高桥隧养护管理水平,加大三类桥梁、隧道的中修投入,加强危桥、危隧观测和改造力度,对于新增危桥要发现一座、处治一座,往年遗留的危桥改造工程今年必须完工。二要深入开展公路安全提升工程。加大公路安全生命防护工程、危桥(隧)改造工程和灾害治理工程实施力度,为保障行车安全创造条件。三要深入开展安全隐患排查治理。重点加大对地质灾害易发路段、事故多发路段的整治力度,彻底消灭一批安全隐患路段。对现阶段不能安排改造的,要积极协调当地政府、公安交警等部门建立道路交通安全预警机制,及时掌握冰、雪、雾、雨等恶劣天气预警信息,在隐患现场做好危险路段提醒指示标志,同时还要加强值守,完善危险隐患评估、定期观测机制,从防与治两个层面抓好落实。四要继续加强应急体系建设。根据省局应急预案,完善市、县两级应急预案体系,加快信息联网的应急指挥平台建设,依托基层养护道班、工区,建立公路养护应急中心,作为地方专业公路应急抢险保通队伍,加强应急培训、应急演练和应急物资储备,深化与气象、地震、国土、卫生、公安、消防、广播电视等部门及区域间的应急联动协作,提高公路应急救援效率。
 三是全面开展预防性养护。预防性养护首先是一种理念,核心是未病预防、微病早治,实现养护工作从被动向主动的转变。其次是一套技术,必须要有相应的预防性养护决策依据、技术要求和质量标准作为支撑。路面、桥梁、隧道等都需要开展预防性养护,目前我省普通干线公路桥梁预防性养护地方标准已批准立项,明年沥青路面的预防性养护地方标准也要立项,各单位要加大路面、桥隧等预防性养护的投入,积极安排预防性养护专项资金并纳入到公路养护年度支出计划。
  四是倡导养护生产绿色化。大力提高养护生产效率,合理配置养护机械设备,积极应用快速养护修复技术、缩短养护作业时间。养护机械设备配置重点应放在提升小修保养专业化和应急反应快速化建设上来,通过提高养护机械化水平,实现路面保洁、灌缝、坑槽修补、绿化修剪、除雪等作业方式现代化。按照交通运输部《关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》,积极推广废旧路面材料循环利用工作,以提高路面旧材料循环利用率为重点,明确路面旧材料循环利用的工作目标,加强路面材料循环利用新技术推广,在路面再生结构组合、再生材料设计上下功夫,明确路面旧料预处理要求、再生混合料设计方法及技术标准,细化施工工艺、关键环节控制及质量检评标准,确保路面材料循环利用工程的施工质量,努力使循环利用路面的使用寿命达到设计使用年限。
 五是以G108国道、G307国道为标杆,全面实施改造示范工程。“畅安舒美”示范公路创建活动是GBM工程、文明样板路的传承和提升,是公路技术规范的强调与拓展,是立足于干线公路发展的阶段性特征,是更好地实现“六个公路”发展的客观需要,是公路行业提高服务水平,更好地适应经济社会发展和人民群众安全出行的内在要求,同时也是落实交通运输部 “十三五”管理工作的重点。抓好示范公路创建需严把新改建、路面改造和公路养护大中修工程的设计关、竣工验收关;抓好示范公路创建需要每个分局结合日常养护,每年安排不少于管养里程10%的创建路段,按照示范工程标准逐步推进,不断提高服务水平。
 六是继续深入开展“八比八看”活动。“八比八看”活动是创建畅行公路、人文公路、法制公路、智慧公路、绿色公路和平安公路的需要,是提高公路通行能力、路况水平、安全水平和服务水平的重要手段,各单位要继续深入推进这一活动,通过“八比八看”活动,强化基层一线生产作业班组对规范、规则和制度等的执行力,夯实公路养护管理基础,提升养护人员的基本功;通过“八比八看”活动,引导公路养护向精细化、标准化方向发展,推进养护工作可持续健康发展。
  同志们,去年以来,省局为推进各项重点工作而召开的每一次推进会、座谈会、交流会都是向全系统发出方向的指引和行动的号角,而不是空洞和虚无的清谈。养护工作重点在日常,管理工作关键在经常,维护好每一米路、每一座桥是我们养护工作者的初心,更是我们义不容辞的责任。“行胜于言”,让我们聚集全系统强大的合力,进一步形成一支能征善战的队伍,以踏实的作风,实干的精神,凝心聚力,攻坚克难,继续前行,推进养护管理各项工作落到实处,确保完成全年目标任务,为全面创建“六个公路”,实现“十三五”良好开局,做出我们应有的贡献!
  谢谢大家!

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