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惠高峰局长在全省干线公路养护管理“八比八看”推进现场会上的讲话

作者:山西省公路局  来源:未知  发布日期:2016/10/17  浏览数:   【收藏此页】  【打印】   【关闭窗口】

 在全省干线公路养护管理“八比八看”推进现场会上的讲话

局长惠高峰
(2016年10月10日)
同志们:
  这是省局今年召开的第三个推进现场会。昨天下午,我们观摩了临汾分局西山片区“八比八看”活动的创建成果,今天上午,听取了临汾、忻州、运城三个分局的经验介绍,其他单位也都作了汇报。刚才,赵玉生副局长对前一阶段的工作作了总结,对下一步的活动作了安排,一会儿雷书记还要作重要讲话,各单位要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
    一、充分认识“八比八看”活动的现实意义,努力把活动推向纵深
    省局开展养护管理“八比八看”活动,主要是考虑到近年来公路养护投入严重不足,路况水平趋于下降,干部职工中有种消极无奈的情绪,认为不大修改造,就不能挽救和稳定路况。公路养护是公路部门的主业,做好养护工作是我们安身立命的根本。如果养护工作搞不好,到处都是烂路坏路,全省公路部门特别是在座各位就无法向社会交账,更无法面对历史、面对未来。
    经过“八比八看”活动几个月的实践,全省干线公路养护有不少新气象、新变化。首先是路容路貌发生了明显变化。各单位将这项活动列入了重要日程,给予了足够重视,在省局没有安排专项资金的情况下,主动拿出自有资金往里投,条件好的投入数千万元,条件相对较差的也有几百万元,截至9月底,全系统完成的养护工作量超出了往年一倍还多,这些工作实实在在的体现在了路上,这是“八比八看”活动所取得最直接的成果。其次是全局干部职工队伍的精神面貌发生了明显变化,大家以很大的热情和干劲投入到活动当中,很好地弘扬了公路系统既能艰苦奋斗、甘于奉献,又能勇于探索、变革创新的优良传统,这是我们做好养护工作的精神财富,成果更加宝贵。
    “八比八看”活动开展以来,呈现出四个主要特点:一是突出了活动的群众性,广泛发动,层层落实,把省局党委的决策意图转化成全局干部职工的自觉行动,使活动始终具有深厚的群众基础。二是突出了活动的针对性,结合实际,问题导向,找到了养护工作的困难和问题,并围绕有关重点难点问题积极开展调查研究,付诸了积极尝试和探索,做到了工作有目标、努力有方向。三是突出了活动的科学性,实事求是,量力而行,不把资金、项目等客观条件摆在首位,而主要从主观努力入手开展工作。四是突出了活动的严肃性,严的标准,严的要求,基本做到了不走过场、不搞花哨,扎实开展。
    具体到临汾、忻州、运城分局,包括七月份重点工作推进现场会观摩过的晋中分局,他们的经验做法各有侧重,都有学习推广价值。各单位要真学真用,真抓真干,对照经验找差距、学习经验抓整改、推广经验上台阶,在全局迅速掀起比、学、赶、超热潮,把“八比八看”活动在现有基础上,再整体拔高一个层次。通过“八比八看”活动,就是要在全局营造更加重视公路养护的浓厚氛围,把养护摆在更加突出的位置;就是要在受限于客观条件的情况下,把养护战线干部职工的主观能动性和工作积极性充分调动起来、发挥出来;就是要大力推行精细化管理、规范化管理,把方方面面的潜力充分挖掘出来,把工作效能提高起来,延缓公路损坏速度,延长使用寿命;就是要发现、培养和推广一批先进典型,用典型的示范作用,引领公路养护发展方向。
    二、正视差距和不足,努力解决存在问题、扩大活动成果
    在肯定成绩的同时,我们也要看到“八比八看”活动还存在一些问题和不尽完善的地方,突出表现在以下方面。
    一是认识还不到位,责任还没完全落到实处。从实际情况看,活动开展不尽平衡,各单位在活动的力度和进程上相差较大,显眼部位问题少、隐蔽部位问题多,重点路段问题少、一般路段问题多的现象较为普遍。有的单项工作不错,整体抓的不够。有的采取的是应急之措,具有短期行为的色彩。有的只想尽快出亮点,把资金和精力集中到少数几个点上妆点门面。个别单位甚至仍然存在路面病害处治明显滞后的问题。
    二是工作合力还没有完全形成。“八比八看”活动尽管属于养护业务范畴,但涵盖公路工作许多方面。从实际情况看,不管系统内部上下左右之间,还是与地方政府及有关部门之间,都不同程度地存在沟通协调不到位、工作衔接有缝隙的问题。
    三是基层基础工作水平还有待提高?;慊」ぷ魇强构芾砗途霾叩那疤?。省局多年前就建有公路和桥梁信息管理系统,定期组织普查、更新数据,即便这样,还是有一些这样那样的问题,比如有关数据填报不准确,有些工作的底数还不够清楚。
    公路养护工作是实打实、硬碰硬的事情,来不得半点马虎。我们开展“八比八看”活动,要的是实实在在的效果,不是空喊口号、走过场,更不是搞形式主义,全局上下必须坚持问题导向,以解决问题为突破口,在提高活动成效上下狠功夫。
    第一,领导干部要充分发挥带头表率作用。“老大难、老大难,老大一抓就不难。”抓任何工作都是这样。哪个单位的“八比八看”活动搞不好,一定程度上就是主要领导没带头干好,甚至带头消极应付。从省局来讲,仅与“八比八看”活动有关的全局性会议就召开了3次。省局各位领导特别是雷书记,带头研究部署工作,每到一个分局调研、督导工作,都要听取有关汇报,为全系统作出了表率。各级各部门主要领导更要把这项活动摆到重要位置,层层落实责任,级级传导压力,确?;疃钊朐涤行Э?。
    第二,要把各方面力量特别是基层一线的主观能动性充分调动起来。省局机关各有关处室要按照职责分工做好相关工作,重点要加强制度建设,加强上下左右间的沟通协调,真正扭成一股劲。分局要履行主要责任,充分发挥承上启下的作用,下沉工作重心,抓好组织、协调、督促、落实和问责,导向立起来,规矩严起来。公路段是开展“八比八看”活动的主体力量,要做好宣传、教育、组织、引导工作,让基层一线广大干部职工干劲鼓起来,心气旺起来,激发出干事创业的内在动力。
    第三,要抓住主要矛盾和关键问题。“八比八看”活动涵盖了养护工作的方方面面,在具体工作中一定要抓主要矛盾,找准主攻点。要始终把路况问题作为最主要的矛盾,把路面养护摆在最突出的位置,哪里有病害就及时处治,哪里有行车隐患就及时消除,绝不能路上坑坑洼洼没人管,只顾在绿化美化等方面大做文章,如果这样,人民群众就会认为公路部门不务正业,搞形式主义。
    三、切实把开展“八比八看”活动的过程升华为加强公路养护工作的过程,强力推进科学养护
    通过“八比八看”活动,促进了全局上下对养护工作的再认识,促进了养护工作的改进和提高,为做好今后的公路养护工作打下了基础,营造了氛围。我们要抓住良机,乘势而上,进一步理清思路,提高认识,完善机制,努力把全省干线公路养护工作提高到一个新的水平。
    第一,务必始终保持清醒的头脑和认识。当前公路养护工作形势比较严峻,全系统干部职工应当树立三种认识:一是抓好养护是我们不可推卸的责任。与交通运输部的要求相比,“十三五”期间,全省每年的养护资金缺口大约28亿元,截至去年底,全省次、差等路已达2700多公里,路况水平从全国前列逐步下滑至中游偏下。养护工作形势严峻,公路部门作为主管单位,都要全力以赴办好当办的事情,这是必须履行的责任和义务。二是养护工作贵在坚持,重在平时。公路养护工作是一件件小事、一点点细节的积累,于细微处见精神,于平凡处见伟大,需要天天抓、月月抓、年年抓,不管什么时候、什么情况下,只要放松了工作要求,降低了工作标准,小问题就会演变成大问题。三是必须坚持精准养护。多年来,养护工作形成了给多少钱、花多少钱的习惯,但怎么样花好这些钱,花在哪些地方效果最佳,多数同志研究不够,也说不清楚。要想把不清不楚变成一清二楚,就需要我们树立精准养护的观念,根据每公里路、每座桥梁隧道在不同时间内的不同情况,制定个性化、针对性的养护措施,通过精准养护促进养护工作的精细、节约、高效。
    第二,努力研究建立稳定的养护资金来源渠道。资金投入是做好公路养护工作的必需。一要争取上级加大投入。这方面省局作了大量工作,我和雷书记多次给厅主要领导、分管领导作了汇报,前段时间还给省政府提交了有关汇报,核心内容就是想申请财政资金用于干线公路大中修的政策。争取省政府和省厅加大养护投入,是全系统共同的大事,各单位主要领导都要为此出主意、想办法,尽力而为。二要积极研究和争取有关政策。在现有条件下,我们不能就公路说公路、就公路要政策,要学会争取现行政策为我们所用。比如省政府决定2016-2018三年内对全省采煤深陷区进行综合治理,总投资高达300亿元,全省干线公路有不少路段处于采空区,每年用于治理路基深陷的费用也不少,能不能抓住机遇争取一些投资?三要加大现有资金的整合力度。一方面养护投入严重不足,另一方面有限的资金又被分散安排,撒了胡椒面。下一步,省局要对机械购置、科技推广等与公路养护关系密切的经费进行统筹整合,集中使用,提高资金使用效率。各分局也要参照临汾、忻州等分局的做法,研究建立符合实际的日常养护切块费用分配机制,同时还要严格资金使用监管,确保每一分钱都能花在刀刃上。四要积极调动地方政府的积极性。要找准切入点,把干线公路的绿化美化、路容路貌整治、过村镇路段治理等工作同市县政府的城市改造、城镇化建设、脱贫攻坚等工作有机结合起来,吸引地方政府及沿线群众的投入,实现互惠互利、合作共赢。
    第三,建立健全促进公路养护高质高效运行的一整套工作机制。通过“八比八看”活动,初步形成了不少成果和经验,对具备条件的要及时加以推广,需要确立为制度的要及时上升为制度,需要在实践中进一步探索的要积极开展试点,真正把“八比八看”活动中涌现出来的做法转化为全系统干部职工的思想自觉、行为自觉。一是促进务实的机制,就是用制度把养护工作细化、具体化,变成可操作的程序和方法,比如巡路、路面路基病害处治、边坡清理、桥涵清淤、行道树修剪等工作,可以按时间节点划分,明确多长时间开展一次,每项工作应该达到什么样的标准。比如标线划设,百米桩等附属设施的维修更换,可以按结果进行划分,到相应程度后马上安排。二是监督检查机制,要借鉴以往明查暗访、定期督导、社会公示等好的做法,抓紧制定一批行之有效的监督管理机制。三是考核评价机制,要抓住内容设置、考核方式、考评结果运用等关键因素,真正收到务实、从严、管用的效果。四是奖惩激励机制,要结合当前养护工作需要和现行政策规定,探索制定有关激励奖惩措施,进一步形成奖优罚劣的导向。
    第四,积极研究加强重点环节的有效举措。一要积极做好机械化养护这篇大文章。目前晋中、临汾等分局正在推进此项工作,关键是要解决好资金来源、种类配置、运作方式等问题。希望各分局结合各自实际,积极探索多渠道、多元化发展机械化养护的路径。二要采取有力措施做好砂化路段的养护保畅任务。全省砂化路段在逐步增长,养护任务非常艰巨,还是按原来的套路和做法肯定行不通,一定要从人力、物力上给予有力保障,绝不能因为路况问题影响正常行车。三要加强道班建设。不少分局近几年对道班进行了重新规划,新建了一批,关停了一批,迁址了一批。道班是养护工作的最基层一线,在具体工作中要注意结合实际,充分论证,保证应有的功能作用。对于闲置下来的道班房,也要合理加以处理。
    第五,始终保持强烈的变革意识和创新精神。变革的时代,呼唤变革的意识;创新的工作,需要创新的实践。今后,我们要加快观念创新、管理创新、科技创新,促进养护工作与时俱进。一要围绕辅助决策搞创新。要加快互联网+、无人机监控路况和地质灾害情况等科技成果的推广应用,通过科技手段辅助决策,提升决策管理工作水平。二要围绕提升效能搞创新。要把养护作为重点领域,集中引进和推广一批适合我省实际的养护新技术、新工艺、新材料、新设备,加快养护作业效率,促进养护质量提高。扎实开展以小革新、小发明、小创造、小设计、小建议为重点的群众性创新活动,大众创业,万众创新。对于小修保养工程费制度等实践证明的好做法,要率先在全省推广,尽快抓出成效。三要围绕公共服务搞创新。要抓住政策机遇,抓好15个综合服务区的规划、建设和运营,同时也要在其他公共服务类设施建设上下功夫,进一步提高全省干线公路公共服务水平。
    同志们,搞好公路养护意义重大,任务艰巨,使命光荣。我们要立下愚公移山志,咬定目标,锐意进取,开拓创新,苦干实干,为巩固路况水平、提高干线公路综合服务能力而努力奋斗!
 

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