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索 引 号: 40570678-1/2014-00333 信息分类: 规范性文件
发布机构: 政策法规处 生成日期: 2014年09月10日
名    称: 关于在全省公路系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知

关于在全省公路系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知

为进一步深化“打非治违”专项行动,减少一般事故,有效防范和坚决遏制较大事故,促进全系统安全生产形势持续稳定,根据山西省交通运输厅关于在全省交通运输系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(晋交安监发〔2014〕383号)文件要求,省局结合行业特点决定在全省公路系统内开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动(以下简称专项行动)。现就有关事项通知如下:

    一、总体要求

  全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府省厅领导同志重要指示精神以及省厅关于集中开展“打非治违”专项行动的安排部署,牢固树立红线底线意识,以建设“平安交通”为主线,以“打非治违”为抓手,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,用实招、用硬招,强化监管执法,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治表现突出的非法违法、违规违章行为,集中精力解决安全生产重点难点问题,坚决遏制较大事故的发生,为我省经济社会持续健康发展、人民群众安全便捷出行提供良好的公路通行安全保障。

二、重点内容

突出公路隧道运营、公路工程施工、超限超载治理、路域环境治理、人员密集场所、民爆物品的使用等重点领域,集中开展“六打六治”:

(一)打击隧道内各类违法违章行为,整治公路隧道安全隐患:

1.与公安等部门联合建立健全各类隧道事故应急处置预案。与公安部门配合严查严纠隧道内各类严重交通违法违章行为,开展“四打、四治、四有”,“四打”即打击违规运输、违规堵车、违规停车、违章作业等严重交通违法违章行为;“四治”即治理超速、超车、超载、超限行为;逐步实现隧道“四有”,即有完善的工程设施、有先进的救援设备、有过硬的应急队伍、有严密的应急预案。

2.对土建结构技术状况为A级的公路隧道立即采取紧急处治或特别措施;B级的公路隧道要进行检查检测并采取针对性处治措施。(隧道土建结构技术状况按照《公路隧道养护技术规范》(JTGH12-2003)进行判定)

3.严格按建设期标准规范完善公路隧道机电和附属设施。

(二)打击无资质施工行为,整治非法分包、转包等问题:

4.严格查处无资质公路施工行为或超越本单位资质等级许可的业务范围以及以其他施工单位的名义承揽工程。配合住建部门做好相关整治工作。

5.严格落实《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部20071号令)中第二十三条规定的危险性较大工程专项施工方案质量与安全审查负责制,制定专项应急预案,实行技术管理人员带班制。

6.严格按照对应上款的专项施工方案,实施监控量测、设置救生通道等措施,对发现的违规行为以及隐患整改不力的,一律依法上限处罚。

7.严查严罚转包、非法分包行为。

(三)打击非法超限运输行为,治理超限运输:

8.强化稽查职能,加大对省界入口、重点地区、重点路段的大吨位车辆及各类短途运输车辆的流动稽查,严厉打击绕道和无超限检测站路段的非法超限超载车辆,严厉打击拉运沙、石、土等短途非法超限超载运输车辆,坚决遏制非法超限超载运输反弹,有效遏制超限超载行为,保证道路的安全畅通。

(四)打击在公路用地范围内进行的一切违法违规行为,切实?;ぢ凡?,治理路域环境:

9. 加强路面巡查和管控力度,抓好“违法搭建”、“违法采矿”、“违法堆放”、“违法占道经营”四类影响公路完好、安全、畅通的违法行为的整治。管好公路用地及建筑控制区,加大规划控制区、安全控制区的监管力度,从严管控建筑控制区和规划控制区,确保干线公路运营安全。

10. 加大公路沿线非公路标志管理整治力度,凡没有按照规定要求私自设置的非公路标志,采取强制措施无条件予以拆除。

(五)配合公安部门打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治人员密集场安全隐患:

11.严格整治“三合一”、“多合一”场所(指人员食宿与生产、储存、经营部分在一起的场所),如发现人员食宿未与生产、储存、经营部分分隔的,采取强制措施予以拆除。

12.严格排查人员密集场所存在的消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。落实火灾隐患整治责任和措施,强化人防、物防、技防措施,确保消防设施、器材始终保持良好的工作状态。

(六)配合公安等部门打击非法采购、使用民爆物品行为,整治违规领取、发放民用爆炸物品和爆破作业问题:

13.施工单位在进行民爆物品采购、运输、储存、配送、爆炸作业时应严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院466号令)相关规定的要求和程序进行。加强仓储管理和对工程项目民爆物品仓库的日常巡查、检查,规范爆破作业行为。

14.严厉整治施工单位、人员转借、转让和私自存放民爆物品的情况发生,确保民爆物品不流失不误爆。凡民爆物品管理不规范、有漏洞的工地现场,一律停工整顿。

打非治违专项行动任务繁重、政策性强。全系统各单位、各部门要主动作为,扎实工作。属于职责范围内的要认真履职,严格执法;属于业务主管范围内的要发挥好监督作用,监督各单位切实履行主体责任;属于其他部门职权范围内的要做好配合工作,做到不推诿、不越职。

三、时间步骤

专项行动从20148月开始,到12月底结束。分三个阶段进行:

(一)动员部署和自查自纠阶段(8月中旬)。

各单位成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。组织企业认真自查自纠,凡存在重点打击整治的六类行为的,立即整改,并向上级单位或当地有关部门报告,自觉接受处理。

(二)集中打击整治阶段(8月下旬-11月底)。

对六类非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。对存在六类非法违规行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。采取“四不两直”的方式,对重点单位实施暗查暗访,及时发现和解决问题,推动专项行动扎实深入开展。

(三)巩固深化阶段(121日—1231日)。

对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。局安委会组织对各单位开展综合督查。各单位要对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化“打非治违”工作机制。

    四、组织领导

    省局成立专项行动领导组,统一领导全系统“六打六治”打非治违专项行动,研究解决行动中的共性问题和突出问题,组织协调开展工作。

      长:惠高峰   省公路局局长

常务副组长:赵玉生   省公路局副局长

    长:李铁山   省公路局副书记

副组长:    周文全   省公路局总工程师

副组长:    张兴顺   省公路局副局长

副组长:    刘耀华   省公路局纪委书记

副组长:    许秀銮   省公路局副局长

     员: 刘晓明   省公路局养路处处长

            李安渠   省公路局建设处处长

            韩洪泽   省公路局技术处处长

            许韵才   省公路局政策法规处处长

            杨帅奇   省公路局公安路政处处长

以及其他处室主要负责人组成。

领导组下设办公室。办公室设在局政策法规处,负责全系统“六打六治”打非治违专项行动收集、梳理、通报、汇总等工作。

五、督查指导

  省局成立督导组,主要采取明察暗访、突击抽查等形式,对“六打六治”打非治违专项行动进行督促、抽查和指导。

第一组:带队领导   李铁山

        建设处、养路处各一人

督查太原分局、路桥一公司。

第二组:带队领导   周文全

        技术处、路政处各一人

督查大同分局、朔州分局、忻州分局、平朔建管处、忻州环城建管处、质检中心、诚达公司。

第三组:带队领导   张兴顺

        法规处、路政处各一人

督查阳泉分局、吕梁分局、临离建管处。

第四组:带队领导   赵玉生

        养路处、法规处各一人

督查晋中分局、长治分局、晋城分局。

第五组:带队领导   许秀銮

        建设处、技术处各一人

督查临汾分局、运城分局、三门峡大桥管理处、路桥二公司、局生活服务中心、晋路公司、物资公司、构件厂、筑机厂。

  、有关要求

(一)强化组织领导。

各单位要充分认识加强“平安交通”建设、开展“六打六治”打非治违专项行动,整治安全生产突出问题的重要性和紧迫性,按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,成立领导小组,制定具体实施方案,明确责任部门、责任人、工作措施和完成时限。各单位主要负责人要亲自部署、亲自挂帅,班子各成员要具体组织好所分管领域的专项行动。

(二)加强统筹协调。

各单位要统筹好“打非治违”等各专项整治工作,要坚持标本兼治,加强与相关部门协作配合,抓根本、抓重点,以点带面,扎实推进集中整治工作的落实。要做好“四个结合”,即与“党政同责、一岗双责”相结合、与安全生产大检查相结合、与日常安全管理相结合、与基层基础工作相结合。注重解决存在的突出问题,积极推进安全生产长效机制建设。

(三)广泛宣传教育。

各单位要加强专项行动的宣传报道,充分利用广播、报纸、互联网等媒体,深入宣传报道“六打六治”打非治违专项活动开展情况。加大对典型案件和处理情况的公开曝光。畅通举报渠道,鼓励群众举报,营造打非治违高压态势的舆论氛围。

(四)认真检查督查。

各单位要加大检查力度,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题;采取“四不两直”方式(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待陪同,直奔基层、直插现?。?/span>组织开展“六打六治”打非治违专项活动。对检查中发现的非法违法、违规违章行为严重的单位要严厉打击和依法关闭取缔。对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。

(五)严格监督考核。

对违反安全生产法律法规的监管单位、企业和从业人员列入重点监管名单,并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。专项行动期间,同一单位或企业1个月内发现2次严重非法违法行为的,一律予以关闭,并严肃追究相关负责人责任。对“打非治违”不力或事故多发的单位进行警示约谈,对不履职、失职、渎职的严格依法追责和问责。

各督导组要在每次督导后将督导情况反馈局政策法规处,各单位要在每月28日前将工作进展情况、1215日前将工作总结报省局政策法规处。

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